Утилизация атомных подводных лодок

27 июня 2002 года на саммите в Кананаскисе (Канада) лидерами стран «Большой восьмерки» была учреждена программа «Глобальное партнерство против распространения оружия и материалов массового уничтожения (ОМУ)». Общие финансовые обязательства планировались на ее решение до 20 миллиард долларов в течение 10 лет. Эта инициатива стала мощным стимулом по укреплению международной стабильности и безопасности.

Именно в Кананаскисе были тогда приняты решения, что «Глобальное партнерство» будет географически первоначально фокусироваться на проектах в России, которая несет основную ответственность за выполнение своих обязательств по избавлению от излишков ОМУ, а также о готовности «вступить в переговоры с любыми другими странами-получателями, включая бывшие республики Советского Союза, которые будут готовы принять данные основные принципы для того, чтобы вступить в Партнерство».

Рис. 1 Главы "Большой восьмерки" на саммите в Довиле, Франция. 2011

К основным направлениям сотрудничества страны «восьмерки» отнесли партнерство на двусторонней и многосторонней основе для решения вопросов нераспространения ОМУ, разоружения, борьбы с терроризмом и ядерной безопасности (включая экологическую), а также с целью укрепления стратегической стабильности, соответствующей целям «Глобального партнерства» по обеспечению международной безопасности и в поддержку многосторонних режимов нераспространения.

Изначально срок действия программы был рассчитан на 10 лет. Но позже стало очевидно, что в период действия ГП  невозможно решить все проблемы, связанные с обеспечением ядерной безопасности, и в 2011 году на саммите «Восьмерки» в Довиле (Франция) было принято решение об увеличении сроков действия Партнерства, а также, расширении его географии и сфер охвата. Так, в феврале 2012 года к 23-м странам, входящим в ГП, присоединилось еще одно государство – Казахстан. «В ходе встречи в Вашингтоне экспертов Глобального партнерства торжественно было объявлено о принятии Казахстана в эту программу в качестве страны-реципиента», - сообщает пресс-служба МИД Казахстана.  Отметим, что продление Глобального партнерства соответствует политическим и экономическим интересам, как России, так и других стран «Большой восьмерки».

Изначально приоритетными направлениями сотрудничества в рамках Партнерства являлись: уничтожение химического оружия (ХО), утилизация списанных атомных подводных лодок (АПЛ) и трудоустройство бывших ученых-оружейников. Позже усилия Партнерства были направлены и на другие смежные области, включающие в себя: физическую защиту ядерных и радиационных материалов, борьбу с их незаконным оборотом; ядерную, радиационную и биологическую безопасность; утилизацию НК с ЯЭУ, атомных ледоколов и судов АТО; сбор, транспортировку и утилизацию РИТЭГов; а также содействие выполнения государствами резолюции Совета Безопасности ООН 1540 [1] и др.

Уникальность ГП состоит в том, что были названы средства, которые «Восьмерка» решила выделить на реализацию проектов. По итогам саммита в Эвиане (Франция) лидеры обязались ассигновать в течение 10 лет до 20 млрд долл. Была определена формула 10+10 на 10, т.е. 10 млрд долл. дают США, 10 млрд долл. - другие члены «Большой восьмерки» [2]. Российская Федерация обязалась выделить 2 млрд долл. Таким образом, Россия является не только реципиентом, но и донором, хотя средства идут на две приоритетные программы: утилизацию списанных АПЛ и уничтожение химического оружия. Более того, российский вклад в ГП к 2012 году увеличился до 6 млрд долл.

За время существования Партнерства проделана колоссальная работа, достигнуты положительные результаты в решении проблем, которые накопились до 2002 года. Учитывая реалии настоящего времени, представляется целесообразным провести анализ некоторых достижений сотрудничества в рамках Глобального партнерства по вопросам, связанным с приоритетными направления деятельности.

При учреждении Глобального партнерства Россия заявила, что ей необходимо содействие для уничтожения химического оружия и утилизации списанных атомных подводных лодок. В Кананаскисе было признано, что международное содействие уничтожению химического оружия является ключевым в помощи Российской Федерации. РФ со своей стороны также значительно увеличила объем финансирования  Программы по уничтожению химического оружия в России. В соответствии с Программой по химическому разоружению  в рамках Партнерства на территории РФ должно быть построено 7 объектов. Помощь в реализации этой деятельности осуществляется 16-ю странами, а также ЕС и НПО «Инициатива по сокращению ядерной угрозы». Из заявленных 7-ми объектов уже построено 6. Среди них: пос. Горный (Саратовская область), где доля участия партнеров составила 22,3%. Основной донор – Германия, помощь также оказали Финляндия, Нидерланды, Польша, ЕС; г. Камбарка (Удмуртская Республика). Доля участия партнеров - 22,8%. Основной донор - Германия, а также Нидерланды, Финляндия, Швейцария и Швеция; г. Щучье (Курганская область). Доля участия партнеров - 58,7%. Основной донор - США, также помощь оказали Великобритания, Норвегия, ЕС, Канада, Италия, Швейцария, Чехия, Новая Зеландия, Ирландия, Бельгия; пос. Леонидовка (Пензенская область) и пос. Марадыковский (Кировская область). Здесь сооружения построены в основном за счет российских средств. Единственный донор – Швейцария; пос. Почеп (Брянская область). Содействие оказали Германия и Швейцария. Строительство последнего объекта – в г.Кизнер Удмуртской Республики планируется завершить в начале 2013 года. Средства выделяют ФРГ, Канада и США.

Но, несмотря на столь серьезные достижения в уничтожении химического оружия, существует ряд проблем в реализации проектов. Основной из них считается несвоевременное поступление денежных средств или поступление их в неполном объеме. В связи с этим происходит процесс постоянной корректировки сроков выполнения Программы химразоружения и изыскания дополнительных бюджетных ассигнований для скорейшей реализации профильных проектов.

Кроме химразоружения, приоритетной сферой Глобального партнерства является утилизация атомных подводных лодок, выведенных из состава российского Военно-морского флота. Отметим, что крупнейший в мире советский  атомный флот создавался с декабря 1958 года. За это время было построено около 250 АПЛ различных типов, в том числе 91 подводный стратегический ракетоносец, а также несколько атомных крейсеров, ледоколов и корабль связи. К началу 1990-х годов срок службы многих АПЛ подошел к концу, но у  СССР, а затем у России не было должной технической и финансовой возможности утилизировать их. Кроме того, что не существовало предприятий, способных обеспечить полную безопасную утилизацию АПЛ, также не были решены проблемы переработки радиоактивных отходов (РАО) и проблемы безопасного обращения с отработавшим ядерным топливом (ОЯТ). Но еще более опасная ситуация с точки зрения экологии и физической защиты сложилась в отношении ОЯТ, которое было выгружено из АПЛ и хранилось на береговых базах. Необходимо было принять срочные меры по вопросам реабилитации баз во избежание ядерной угрозы.

Отметим, что, несмотря на столь плачевное состояние в финансовом и техническом секторах, до 2002 года России все же удалось утилизировать 71 АПЛ, в том числе за счет финансовой помощи США (17 стратегических АПЛ). Также до саммита в Кананаскисе был осуществлен ряд проектов с привлечением международной помощи по созданию и модернизации инфраструктуры, необходимой для утилизации АПЛ. В том числе таких, как: создание объектов и оборудования на заводах ФГУП «ДВЗ «Звезда» и ФГУП «МП «Звездочка» для переработки и хранения низкорадиоактивных отходов; строительство двух береговых комплексов выгрузки отработавшего ядерного топлива (ОЯТ) из подлежащих утилизации АПЛ; строительство на четырех предприятиях площадок для хранения ОЯТ в контейнерах; производство поддерживающего ремонта трех плавучих технических баз выгрузки ОЯТ и перегрузочного оборудования; изготовление контейнеров для транспортировки и хранения ОЯТ; изготовление специальных вагонов для транспортировки ОЯТ по железной дороге (комплект для одного спецэшелона); модернизация установки переработки жидких радиоактивных отходов на ФГУП «Атомфлот»; строительство автодороги и водовода в губу Андреева; ремонт хранилища жидких радиоактивных отходов на ФГУП «МП «Звездочка» и другие.

Рис. 2 Транспортировка 2-х АПЛ на судне "Трансшельф"

С 2002 года была проделана наисложнейшая комплексная работа, включающая среди прочего транспортировку подводных лодок на верфи, выгрузку топлива, утилизацию и безопасное долговременное хранение реакторных отсеков. Был достигнут значительный прогресс в утилизации атомных подводных лодок, как  на Северо-западе России, так и на российском Дальнем Востоке. Из 198 списанных АПЛ к 2012 году утилизировано 192. Содействие в утилизации оказывают 12 стран, а также Фонд Природоохранного партнерства «Северное изменение» (предоставляются ассигнования для выполнения Соглашения МНЭПР). Особо отметим, что за время существования Партнерства было сделано несколько уникальных достижений. Среди них значимое место занимает транспортировка в Большой камень 2-х АПЛ класса «Щука» на одном судне «Трансшельф».  До этого лодки находились в поселке Рыбачий на Камчатке. Подобная операция проводилась впервые в мировой истории. Работы по перевозке АПЛ велись совместно с Канадой.

Еще одна уникальная операция была проведена в июле 2011 года - выгрузка реактора с жидкометаллическим теплоносителем с аварийной АПЛ зав. №900. Это мероприятие являлось наисложнейшим, как с точки зрения предварительной подготовки, так и поэтапной реализации. Работы проводились ФГУП «СевРАО» под руководством директора Валерия Пантелеева.

В дополнение к демонтажу АПЛ оказывается существенное содействие в области обращения с ОЯТ и РАО, транспортировки АПЛ к месту утилизации, создания необходимой инфраструктуры для проведения работ, а также реабилитируются бывшие береговые технические базы.

Рис.3 Горизонтальная биологическая защита

Так, к примеру, определенные результаты были достигнуты на Северо-западе России в береговой технической базе в губе Андреева, которая была построена в период 1961-1963 годах и использовалась для хранения неотработавшего ядерного топлива, а также ОЯТ, твердых и жидких радиоактивных отходов (ТРО и ЖРО) с атомных подводных лодок и атомных ледоколов. Первоначально ОЯТ было перемещено на хранение в специальный бассейн. Но в 1982 году бассейн хранилища дал серьезнейшую течь. Это привело к его радиоактивному загрязнению и прилегающей к нему территории. Появилась острая необходимость удаления ОЯТ из самого бассейна и помещения его в альтернативное хранилище. В настоящее время большая часть ОЯТ размещается в трех блоках сухого хранения (БСХ), которые были построены для хранения ЖРО, а после выхода из строя самого бассейна, поспешно переоборудованы под хранение ОЯТ. Для безопасного хранения, а затем и транспортировки топлива на предприятие «Атомфлот» в Мурманске, была построена горизонтальная биологическая защита БСХ. Строительство горизонтальной защиты последнего блока сухого хранения, самого  сложного с точки зрения масштаба проведения работ, было закончено в апреле 2012 года.

Итак, первоочередная стратегическая цель в губе Андреева - выгрузка ОЯТ из блоков сухого хранения и его вывоз в пункты дальнейшего обращения – будет решена в скором времени. В 2014 году в губе Андреева  ожидается ввод в эксплуатацию комплекса по обращению с ОЯТ, а с 2015 года предполагается начать вывоз ОЯТ. Все эти работы проводятся при финансовой поддержке Италии, Норвегии, Швеции и Великобритании.

Продолжается реабилитация бывшей военно-морской базы в Гремихе. Многие годы территория Гремихи использовалась в качестве технической береговой базы для обслуживания АПЛ класса «Альфа» с атомным реактивным двигателем на быстрых нейтронах и для временного хранения топлива водо-водяных реакторов (ВВР) АПЛ. Позже база оказалась в запустении и стала представлять потенциальную радиоактивную опасность, из-за оставшихся там на хранении ядерных материалов.  В связи с этим появилась острая необходимость приведения в безопасное состояние ядерного топлива реактора ВВР и отработавших выемных частей АПЛ класса «Альфа». В 2008 году были начаты подготовительные работы: проведено глобальное технико-экономическое обоснование, улучшены условия проведения работ и мониторинга на объекте. В конце 2008 года была транспортирована с территории на предприятие «Атомфлот» первая партия топлива, а затем вторая партия в июне 2009 года. Госкорпорацией «Росатом» и Комиссариата по атомной энергии Франции принято решение о выгрузке ОВЧ АПЛ класса «Альфа». Последняя ОВЧ была успешно выгружена 22 сентября 2009 года. К настоящему моменту в Гремихе уже определены и могут выполняться операции, позволяющие провести вывоз и приведение в полное безопасное состояние всех топливных сборок.

Также ведутся совместные работы участников ГП в губе Сайда. Изначально этот населенный пункт был рыболовецким поселком, который в 1990 году передали Северному флоту, после чего он стал использоваться для надводного отстоя АПЛ и реакторных блоков. Специально для этого в Сайде был построен пункт долговременного хранения реакторных отсеков (ПДХ РО). На текущий период 47 реакторных блоков уже поставлено на хранение. Кроме того, в настоящее время в Сайде решается задача строительства центра кондиционирования и хранения реакторных отходов, который будет введен в эксплуатацию в 2015 году. Работы ведутся совместно с Германией.

Рис.3 Пункт долговременного хранения реакторных отсеков в бухте Разбойник

С 2002 года существенные результаты были достигнуты и на Дальнем Востоке страны. За время существования Партнерства в бухте Разбойник был построен Дальневосточный центр по обращению с РАО (ДальРАО), получивший в этом году партию японской техники, которая будет использована для организации пункта долговременного хранения реакторных отсеков (ПДХРО) АПЛ. Во ФГУП «ДальРАО» были поставлены за счет японских средств транспортно-передаточный док «Сакура», буксировочное судно «Сумирэ» и два портальных крана. Данная техника позволит специалистам ДальРАО начать полномасштабную утилизацию реакторных отсеков АПЛ. Также на Дальнем Востоке России на мысе Устричный в настоящее время ведется строительство ПДХРО. Финансируется проект из федерального бюджета РФ.

Еще в Кананаскисе было отмечено, что очередным приоритетным проектом Партнерства является переориентация бывших ученых-оружейников. И в этой области был достигнут определенный успех. На основе рекомендаций партнеры по ГП финансируют проекты по вовлечению бывших ученых, обладающих опытом создания оружия массового уничтожения или знаниями в этой сфере, в разработку гражданских исследовательских проектов и иную деятельность. Важную роль в переориентации и трудоустройстве ученых-оружейников сыграли московские и киевские научно-технические центры. Так, через Международный научно-технический центр (МНТЦ) и Научно-технический центр на Украине (НТЦ) члены ГП профинансировали множество исследовательских проектов, а также проекты по наращиванию потенциала.

Кроме приоритетных программ ГП, его члены направляют свои усилия и на другие смежные области. В частности, очередное достижение ГП связано с осуществлением ряда проектов по совершенствованию систем физической защиты (ФЗ) и учету ядерных материалов. Финансирование идет за счет Канады, Евросоюза, Германии, Италии, Норвегии, Швеции, Республики Корея, Великобритании и США. Проекты, направленные на укрепление ядерной безопасности, также реализуются на Украине. Япония осуществляет помощь в идентификации ядерных  материалов в балк-форме в Харьковском физико-техническом институте и принимает участие в повышении физзащиты объекта. Германия финансирует проекты по физзащите радиоактивных источников. Партнеры по Глобальному партнерству также продолжают координировать усилия по содействию Украине в приведении территории вокруг Чернобыля в стабильное и экологически безопасное состояние.

К настоящему времени достигнут значительный прогресс в выводе из эксплуатации нескольких сотен высокорадиоактивных радиоизотопных термоэлектрических генераторов (РИТЭГов), предназначенных для автономного питания российских маяков и навигационных ориентиров. Работы по утилизации РИТЭГов, предусматривающие их разборку, безопасное хранение содержащихся в них радиоактивных веществ и их замену альтернативными источниками (солнечными или ветряными), ведутся при финансовой поддержке Канады, Финляндии, Франции, Норвегии и США. Во времена СССР было изготовлено более 1000 РИТЭГов, и у большинства срок службы закончился. В настоящее время продолжаются работы по утилизации РИТЭГов, так как генераторы, оставшиеся на своих местах, представляют собой немалый риск с точки зрения радиоактивного загрязнения окружающей среды и их хищения в преступных целях (уже известен рад подобных случаев). В настоящее время утилизировано 539 РИТЭГов. Ожидается в 2012 году будут завершены работы по извлечению последних 38 генераторов.

Проанализировав основные направления сотрудничества в рамках Глобального партнерства, представляется целесообразным сделать вывод о том, что в целом представленные данные свидетельствуют о положительной динамике развития ГП. Но, несмотря на столь позитивные результаты, все же имеется ряд нерешенных проблем, связанных, как с непосредственной деятельностью по реализации проектов, так и с законодательной (правовой) составляющей ГП.

Подготовила Олеся Запорожец

Используемые источники:

1. Вопросы утилизации АПЛ. М., 2011

2. Вопросы утилизации АПЛ. М., 2009

3. Политическая воля, воплощенная в конкретные результаты

4. Протокол 24-го Пленарного заседания КЭГ МАГАТЭ. М., 2010

5. Захарчев А.А, Григорьев А.В. Результаты сотрудничества по программе Глобального партнерства в Российской Федерации за 2009-2010 годы. Доклад КЭГ МАГАТЭ от 29-го октября 2010 г.

6. Глобальная программа уменьшения угроз: пятый годовой отчет. Великобритания,   2008.

7. Глобальное партнерство: четвертый годовой отчет. Великобритания,  2007. 

8. Доклад о глобальном партнерстве "Группы восьми". Спб., 2006 г.

9. Вопросы утилизации АПЛ. Глобальное партнерство. Российско-германское сотрудничество в области утилизации АПЛ. М., 2010, № 2 (20)

10. Международное партнерство с Большой восьмеркой

11. О Глобальном партнерстве «Группы восьми» против распространения оружия массового уничтожения и связанных с ним материалов (справка) 21.02.2012 // МИД РФ

 12. Протокол совместного французско-российского Управляющего комитета в рамках Исполнительного соглашения по реализации положений Рамочного соглашения МНЕПР. Сакле (Франция), 26 октября 2010.

13. Протокол 30-го заседания Совместного технического комитета. Архангельск, 9-10 ноября 2010

14. Сидзу М. Японская Программа Сотрудничества для России и Стран Бывшего Советского Союза в 2009-2010 гг. Доклад КЭГ МАГАТЭ от 29-го октября 2010 г.

15. Григорьев А. Состояние работ по утилизации РИТЭГов и работа Международной координационной группы по ее выполнению. Доклад КЭГ МАГАТЭ от 29-го октября 2010 г

16. Калинина Н. Глобальное партнерство: от Кананаскиса к Эвиану, Вопросы безопасности № 4 (138), М., 2003

17. Противодействие распространению ядерного, биологического и химического оружия. Программа для Глобального Партнерства. Доклад Центра стратегических и международных исследований (январь 2003). М., 2003

18. Основы государственной политики в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности Российской Федерации на период до 2010 года и дальнейшую перспективу

---

[1] Обязывает государства воздерживаться от оказания в любой форме поддержки негосударственным субъектам, которые пытаются разрабатывать, приобретать, производить, обладать, перевозить, передавать или применять ядерное, химическое или биологическое оружие и средства его доставки.

[2] Суммы, которые обязались выделить другие члены «Большой восьмерки»: Великобритания - 0,75 млрд долл., Канада - 0,65 млрд долл., Япония - 0,2 млрд долл., Германия - 1,5 млрд евро, Италия – 1 млрд евро, Франция - 0,75 млрд евро, Евросоюз – 1 млрд евро.